近日，国家统计局发布了《2020年全国科技经费投入统计公报》(以下简称“《公报》”)。《公报》显示，2020年，我国研究与试验发展(R&D)经费投入继续保持较快增长，投入强度持续提升，但受新冠肺炎疫情等因素影响，投入增速有所回落，国家财政科技支出比上年下降。

《公报》分“研究与试验发展(R&D)经费情况”和“财政科学技术支出情况”两部分对2020年全国经费支出做了阐述。

一、研究与试验发展(R&D)经费情况

2020年，全国共投入研究与试验发展(R&D)经费24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，增速比上年回落2.3个百分点；研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.40%，比上年提高0.16个百分点。按研究与试验发展(R&D)人员全时工作量计算的人均经费为46.6万元，比上年增加0.5万元。

分活动类型看，全国基础研究经费1467.0亿元，比上年增长9.8%；应用研究经费2757.2亿元，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元，增长10.2%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为6.0%、11.3%和82.7%。

分活动主体看，各类企业研究与试验发展(R&D)经费支出18673.8亿元，比上年增长10.4%；政府属研究机构经费支出3408.8亿元，增长10.6%；高等学校经费支出1882.5亿元，增长4.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.6%、14.0%和7.7%。

分产业部门看，高技术制造业研究与试验发展(R&D)经费4649.1亿元，投入强度(与营业收入之比)为2.67%，比上年提高0.26个百分点；装备制造业研究与试验发展(R&D)经费9130.3亿元，投入强度为2.22%，比上年提高0.15个百分点。在规模以上工业企业中，研究与试验发展(R&D)经费投入超过500亿元的行业大类有10个，这10个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费的比重为73.6%(详见附表1)。

分地区看，研究与试验发展(R&D)经费投入超过千亿元的省(市)有8个，分别为广东(3479.9亿元)、江苏(3005.9亿元)、北京(2326.6亿元)、浙江(1859.9亿元)、山东(1681.9亿元)、上海(1615.7亿元)、四川(1055.3亿元)和湖北(1005.3亿元)。研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比)超过全国平均水平的省(市)有7个，分别为北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西(详见附表2)。

二、财政科学技术支出情况

2020年，国家财政科学技术支出10095.0亿元，比上年减少622.4亿元，下降5.8%。其中，中央财政科学技术支出3758.2亿元，下降9.9%，占财政科学技术支出的比重为37.2%；地方财政科学技术支出6336.8亿元，下降3.2%，占比为62.8%。

附表1

附表2

除了科研经费投入的加大，国家对于科研经费的管理也在逐步完善，近日，国务院办公厅印发的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》从7方面提出25条“硬核”举措，为科研经费“松绑”，进一步完善了财政经费的监督检查机制。作为科技管理改革的重要内容，科学的科研经费管理能够更好地激发科研人员积极性，促进科技创新。

随着中国的经济进入高质量发展阶段，我国‘十四五’时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。在新一轮科技革命和产业革命的大背景下，我国经济社会的运营模式发生了根本性的改变，科技创新成为国家综合国力的重要标准，对科技创新加大投入是大势所趋。