从“守牢耕地保护红线”到“优化国土空间格局”，从“强化用地用海要素保障”到“提高战略性矿产资源保障能力”，从“推进生态保护修复”到“统筹推进海洋发展与安全”……

聚焦“国之大者”、民之关切，2024年，全国人大代表、全国政协委员紧扣党和国家工作大局，立足各自工作领域和专业特长，提出大量富有前瞻性、具有针对性的意见建议，为自然资源部锚定工作定位，积极服务经济回升向好，服务经济社会高质量发展提供了重要参考。

牢记使命，不负重托。过去这一年，自然资源部党组高度重视全国两会建议提案办理工作，将其作为一项重要的政治任务和民生工程，不断强化引领、完善机制、创新方式、突出实效，扎实推进办理工作提质增效，确保建议提案办理工作件件有落实、事事有回音，切实将代表委员的真知灼见转化为加强自然资源管理工作的实际成效。

恪尽职守，勇于担当。2024年，自然资源部共承办全国两会建议提案1001件，其中参与办理重点督办建议选题8项、牵头和参与办理重点提案选题8项，办结率全部为100%，圆满完成十四届全国人大二次会议代表建议、全国政协十四届二次会议提案办理工作。

强化引领悟深悟透，聚共识形成系统工作合力

办好办实全国两会建议提案，是政府部门听取社情民意、接受人民监督的内在要求，也是科学民主决策、凝聚社会共识、提高工作水平的重要举措。

自然资源部党组始终站在讲政治的高度，深刻认识建议提案办理工作的重要性，将其作为贯彻落实党中央决策部署、推动高质量发展的重要抓手。

全国两会闭幕后，自然资源部立即召开专题会议，研究部署2024年人大代表建议、政协提案办理工作，强调要从发展全过程人民民主的高度深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义。各承办司局不断提高政治站位、强化责任担当、明确任务分工，结合学习贯彻全国人大代表建议交办、全国政协提案交办会议精神，认真落实涉及自然资源部职责工作，切实增强高质量办理建议提案的责任感、使命感。

建议提案办理过程中，分管部领导分别就提升办理水平和复文质量作出批示、提出要求，对复文逐件研究把关。各承办司局对交办的代表建议、政协提案坚持首问负责制，实现快速分办，做到每件建议提案责任到人，并持续加强与有关单位协同配合：作为主办单位发挥好牵头作用；作为会办单位认真及时研提意见，配合主办单位扎实开展办理工作。

数据显示，在2024年自然资源部承办的1001件建议提案中，涉及建议607件，其中主办99件、独办35件、分办14件、协办358件、参阅101件；涉及提案394件，其中主办65件、独办5件、分办20件、会办271件、转《意见和建议》33件。参与办理重点督办建议选题8项，涉及承办具体建议共14件。牵头办理重点提案选题1项，涉及主办件3件；参与办理重点提案选题7项，涉及承办会办件18件。

完善机制做深做细，高质效完成建议提案办理

扎实开展建议提案办理工作，是了解社情民意的重要渠道，是改进自然资源工作的有效途径，是更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。

自然资源部坚持细化工作制度、优化办理流程、强化时限要求、量化质效标准，逐件分析研究承办的建议提案，既注重解决个例个案，又着力研究深层机制，切实增强办理工作的针对性、有效性，推动自然资源工作提质增效。

自然资源部制定了《人大建议办理办法（2024年）》《政协提案办理办法（2024年）》，细化各项办理要求、时间节点和注意事项，规范各环节办理工作；编制任务清单、错情清单，提升办理质量。

“在具体办理过程中，我们按照部党组的部署要求，坚持‘分级负责、首问负责、通报督办、考核激励’，不断加强制度建设、明确办理要求、提升规范化水平，推动每一件建议提案办好、办实、办到位。”自然资源部相关司局负责人说。

“夫天下之事，皆井井有条，不可乱也”。以“四个坚持”为抓手，自然资源部形成了责任到人、严格把关、精准接办、奖惩分明的长效工作机制：明确办公厅、各承办司局及处室、承办人等各环节各岗位具体责任；实行建议提案快速分办、协同推进工作模式；通过发函通报、系统督办、电话催办等跟踪督促加快办理；开展年度建议提案办理评选表扬工作，表扬表现突出集体、突出个人及优秀复文。

与此同时，自然资源部不断完善建议提案办理系统，提升办理信息化水平，促进办理工作规范高效运转。

2024年，自然资源部将全国人大代表工作信息化平台部署延伸至各承办司局，部分延伸到承办处室，实现了在平台开展分办研究等工作。同时，将符合要求的复文和协办意见全部上传到平台，方便代表和有关单位查阅，各承办司局联络员、承办人员与代表建立常态化沟通联系，及时答复处理相关问题。

创新方式用心用情，多维度回应代表委员关切

用心倾听代表委员的声音，用力落实代表委员的建议提案，是政府部门坚持以人民为中心、践行全过程人民民主的重要体现。

从“有来有往”到“常来常往”，自然资源部注重沟通的前置化、深层次、多样化，通过上门沟通、座谈调研、电话短信邮箱等多渠道、全过程与代表委员保持联系，主动向他们提供部年度重点工作和希望建言献策的参考选题，积极服务代表委员履职。2024年，自然资源部累计与代表委员沟通600余人次，双方建立了良好的互信关系。

不动产登记的立法工作，一直是社会各界关注的重点。十四届全国人大二次会议代表赵红果在提交的《关于尽快颁布实施不动产登记法的建议》中提出，现行《不动产登记暂行条例》存在法律位阶不够、与其他法律不衔接、实施细则不完善等问题，已不能完全满足实际登记业务需求，建议尽快制定不动产登记法，更加有力地保护产权，维护各类产权主体的合法权益。

职责所系，使命所然。围绕这份单独办理的建议，自然资源部高度重视，安排专人具体负责对接落实，第一时间与赵红果代表进行电话联系，建立沟通“直通车”。

在此后的沟通过程中，相关承办司局将该建议办理过程作为“送上门”的征求意见工作，从不动产登记法立法工作进展、立法基本思路和框架、代表提出的立法重点问题相关规定情况、下一步工作考虑等方面，与代表进行了充分交流，用情倾听代表心声、用心拟定回复意见，赵红果代表对此给予了满意评价。

“我们将继续坚持以建议办理促业务提升，坚持科学立法、民主立法、依法立法，高度重视不动产登记法立法质量，加快不动产登记法立法进程，争取尽快形成该法送审稿报送国务院审议，并积极配合立法机关做好相关审议工作。”自然资源部相关司局负责人表示，后续将与代表保持密切联系，定期更新报告立法最新进展情况。

“致广大而尽精微”是成事之道。“层层抓落实，件件有着落”，已成为自然资源部办理建议提案的代名词。

——在办理农工党中央提出的01949号《关于提升海洋固碳负碳技术助力蓝色经济低碳发展的提案》时，相关承办司局负责同志带队开展上门沟通工作，对所提建议逐一回应，农工党参政议政部相关负责人给予高度肯定，对答复情况表示满意。

——云南代表团鲁权代表在代表团会议上对耕地保护工作提出意见建议。自然资源部积极回应，邀请鲁权代表进行面对面座谈交流，并在会后及时向鲁权代表推送新政、解答问题，鲁权代表将各项耕地保护最新政策要求带到基层向群众宣讲，成为以代表建议办理凝聚广泛共识的生动实践。

——在办理石磊委员提出的00807号《关于加强中国沿海城市海啸灾害研究的提案》过程中，承办司局负责同志邀请石磊委员及中南大学有关海啸灾害提案提出团队，到国家海洋环境预报中心（自然资源部海啸预警中心）调研座谈，就如何进一步提升海啸灾害防御能力、加强海啸全球监测、预警和地方防灾标准等事项进行了深入讨论。

“我们坚决贯彻落实部党组决策部署，用心用情与代表委员沟通，在双向交流中深化理解、凝聚共识，提升服务水平。”自然资源部相关司局负责人表示，今后将以更高标准、更严要求、更实举措做好服务代表委员工作，积极支持代表委员履职尽责，为推动经济社会高质量发展凝心聚力。

突出实效融合融通，一体化推动事业改革发展

聚焦社会关切，聚焦发展大局，聚焦改革攻坚，将建议提案办理工作与解决民生问题、推动高质量发展、深化改革开放紧密结合，是政府部门真正将代表委员意见建议转化为解决问题、推动工作、惠及民生工作成效的关键一环。

自然资源部将建议提案办理工作与业务工作结合起来，既注重答复质量和沟通深度，更强调代表委员所提建议提案的吸收采纳。在2024年制发的重要文件中，自然资源部吸收采纳代表委员意见建议180余条，将他们的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的实招硬招。

——突出问题导向，着力解决地方发展难题。代表委员急人民之所急、想人民之所想，围绕各地经济社会发展中遇到的问题，提出了很多意见和建议。自然资源部深入调研，准确分析并协调多方力量着力解决。

河南代表团提出加强南水北调中线工程核心水源区（丹江口库区）生态系统保护修复有关建议。对此，自然资源部邀请相关部门赴郑州与河南省人大常委会、相关地方政府部门召开现场座谈会进行充分交流，介绍了对丹江口库区生态系统保护修复的总体考虑与安排，并就答复意见达成共识。河南代表团对答复情况满意。

吸收采纳代表委员们提出的优化考核问责机制，避免只重结果不问过程的建议，配合国家发展改革委等部门研究制定2024年考核评分规则。吸收采纳代表委员们提出的抓好“一城一策”供需土地与房源规划管理的意见建议，印发《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》，要求各地立足当地经济社会发展、市场实际需求以及资源、环境、人口等约束条件，根据市场需求及时优化住宅用地的规模、布局和结构，完善对应商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制。

——突出目标导向，积极探索自然资源管理新举措。自然资源部积极吸收采纳代表委员提出的意见建议，出台新做法新举措，持续推进相关工作。

围绕多位代表委员提出的进一步优化图斑提取时间和频次的建议，印发《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》等文件统筹规范卫星遥感监测工作；围绕代表委员们提出的加强高铁建设用地保障、开展线状工程用地审批制度改革等建议，继续改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批，提升管理效能，为巩固和增强经济回升向好态势提供土地要素保障。

吸收采纳代表委员们提出的完善绿色矿山评价指标，建立健全相关政策体系，加强绿色矿山建设的建议，联合相关部门印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，全面推进绿色矿山建设，严格第三方评估管理，对绿色矿山名录实行动态管理。修订缩减完善评价指标，由100项1000分缩减至49项100分，突出重点指标，切实提高指标的适用性和可操作性。吸收采纳代表委员们提出的加强海洋信息科技建设、推进深远海核心技术攻关、建设国家级海洋遥感创新平台、解决海洋观测装备“卡脖子”问题等意见建议，统筹编制“十五五”海洋科技创新规划，强化项目、人才、平台、标准四大创新要素高效精准供给，用新型举国体制组织实施“高精尖缺”重大科技攻关，努力提升基础研究和原始创新、关键核心技术攻关和供给、科技人才培养和集聚、科技治理体系和效能，有力支撑自然资源“两统一”核心职责履行和引领促进行业科技进步。

——突出结果导向，推进出台自然资源管理新制度。自然资源部结合重点工作，深入研究代表委员所提意见建议，充分吸收进新出台的制度中。

吸收采纳多位代表、委员提出的加强村庄规划助力乡村振兴的建议，健全乡村建设管理机制加强村庄建设规划发展的建议，印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》。积极采纳代表委员们关于科学有序推进耕地占补平衡改革、筑牢粮食安全、强化耕地保护责任落实等建议，会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》。

吸收代表委员们提出的完善全域土地综合整治项目实施支持政策有关建议，印发《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》。吸收采纳代表委员们提出的出台深地空间开发利用具体政策支持优势地区高质量发展的意见建议，研究制定《自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》。吸收采纳代表委员们提出的加强全周期监管，优化矿业权审批等建议，发布《矿业权人勘查开采信息管理办法》，等等。

砥砺“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”的实干之志，重整行装再出发。下一步，自然资源部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深化建议提案办理工作，不断创新方式方法、总结经验做法，努力推动建议提案办理工作取得新进展、新成效。